产地检疫的结果判定(产地检疫包括什么)

近年来,东丰县动物检疫工作始终坚持“以检促防、以案促检”的方针,通过加强领导、明确责任、规范程序、提高服务等一系列措施,全面落实免疫证明,直接派驻官方兽医等措施,使东丰县动物检疫率不断提高,切实为畜牧业发展保驾护航。2021年,东丰县共检疫肉牛77232头,接受检疫申报1745次,保持了东丰县境内无重大动物疫病发生的良好局面,2021年肉牛产地检疫率位居全省第一梯队。2022年1月-6月,产地检疫猪69265头、活牛29313头、羊420只、禽351万只,屠宰检疫猪33627头、羊2856只。肉牛检疫数量、产地检疫出证率继续位居全省前列,为全省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程提供了保障。主要做法如下:

  一、严厉查处,加大惩治违法力度

  2022年1-6月共办理动物卫生监督执法案件9起,罚款金额33.76万元,移送公安机关2起共2人。在每起案件查办中,东丰县执法大队不只关注案件处罚表象,还组织中层以上负责人研究案件发生的深层次机制问题,寻求从源头上解决问题。先后起草了《关于进一步完善东丰县梅花鹿养殖、屠宰加工、保险理赔、病死无害化处理等相关机制的建议》《关于黄牛免疫标识配带问题给予协调的请示》《东丰县农业综合行政执法大队关于开展执法办案有关问题的请示》等请示报告,通过上报农业农村局,提交东丰县政府研究审议。每起案件立案后,在案件定性和适用法律等方面,先由办案人员研究案情进行集体讨论,形成处理意见后,交由大队领导班子成员进行集体讨论。重大案件和较重处罚金额罚款上报法规科进行法律审查,最后局党组会讨论通过,克服和解决处罚裁量不合理和人情的干扰。在案件的立卷、成卷、归档、公示过程中全部由专人负责,严格按程序审批,主动接受社会监督,未发生行政复议和行政诉讼的情况发生。

  二、垂直管理,按需派驻官方兽医人员

  官方兽医是实施检疫工作的基础。东丰县动物卫生监督所原有编制人数61人,整建制划入东丰县农业综合行政执法大队,内设动物卫生监督中队,承担原动物卫生监督所的全部工作职责,归口在农业综合行政执法大队统一管理。动物卫生监督工作未受机构改革影响,相关工作平稳运行,共有官方兽医总数为57人。其中产地检疫人员23人,屠宰检疫人员19人,监督执法人员15人。按照《动物防疫法》规定,直接派驻乡镇实施动物检疫,出具检疫证明。目前省内仅东丰县和梅河口市两个市县实现县乡村三级防疫体系通过官方兽医垂直管理,政令通达,打通最后一公里,服务群众零距离得以体现。

  三、履职尽责,抓重点抓规范

  一是检疫监管全部统一着装。财政部司法部联合颁布的农业执法统一着装标准,东丰县在省内第一家率先完成换装,整齐统一的制服,树立良好执法形象。二是加强制度监管。以那丹伯肉牛集散地为重点,制定了肉牛集散地检疫管理制度,全部建立档案实行备案管理,制作了辖区内“四类场所”分布图,每月按计划、检查要点开展现场检查,对检查情况如实记录,综合判定检查结果,并及时将检查结果反馈主管局。不定时的进行突击检查,安排专项行动,主动查找案件线索。三是检疫过程规范化。官方兽医必须到现场实施检疫,现场检查通过执法记录仪全过程记录,货主按照承诺制度签订出栏肉牛健康的保证书,出栏肉牛进行瘦肉精检测,检测的试纸要留存两个月,肉牛的检疫过程,出具的证明,临床检查健康的情况,影像资料,每日发到检疫工作群,做到了执法全过程留痕和可追溯管理。四是规范管理。公示了投诉电话,建立了执法监督群,实行工作五天日志汇报制度。

  四、业务培训,抓素质能力提升

  对内培训执法人员,对外培训经营者,让农户知法懂法守法,自觉履行主体责任。为了提高官方兽医队伍的业务素质和执法水平,邀请陈向武老师等国内知名专家现场授课,选派业务骨干先后到农业农村部、长春、敦化等地外出参加培训,组织观看视频等方式对全体工作人员开展培训工作。执法大队一年内开展多次专题培训,培训内容包括信息化管理、耳标追溯、非洲猪瘟防控、产地检疫屠宰检疫规程、动物防疫法律法规等相关内容。

  五、流通监督,实现从被动监管到主动履行转变

  加大对违法违规调运行为的查处力度,严格落实进入无疫区内的动物及动物产品检查站签章、落地报验制度和备案管理制度。全年通过“动监e通”推送系统接受报检和现场检查共计1043起。在日常监管上,对市售动物、产品实行备案管理,开展定期检查,结合动物标识发放领取,重点对养殖场补栏情况进行重点监管。各经营业户均能履行检疫申报主体责任,自觉到执法大队申报落地查验。

  六、提升服务,获得农户认可

  东丰县实行24小时申报制,官方兽医付出较大辛苦,无论是夜晚还是凌晨,随报随检,用服务获得业户满意。为进一步拓宽执法监督渠道,创新执法监督方式,执法大队深入基层,在乡镇服务中心、街道社区、村民居委会设立“联系点”,将动物检疫申报制度、跨省调运审批制度、进入无疫区落地报验制度及24小时监督举报电话进行公示,明确职责和工作任务,接受全社会监督,动员全社会力量积极举报违法违规生产经营行为,确保掌握案件线索。以案促改、建章立制、堵塞漏洞,促进全行业管理优化。

  七、综合执法,推行“免疫证明”

  2020年三权下放乡镇,全省普遍存在对动物防疫工作不重视,权责利不一致的局面。部分乡镇反映,养殖场户不服从日常管理,基础信息数据及省市县文件精神落实不到场户。尤其是动物防疫社会化服务机制开展初期,一些乡镇畜牧兽医机构监管缺位。为此,东丰县农业农村局经请示县政府,创新工作方法,颁布方案把“免疫证明”做为检疫申报的前置条件,做为《检疫管理办法》中“未发生疫情及按规定进行强制免疫工作”的条件审查,证明上须有机构负责人和包村防疫员的签字盖章,其结果对产地检疫官方兽医负责。为避免多次来回跑的情况发生,按照出栏情况东丰县农业执法队适当延长免疫证明有效期、通过建立检疫申报微信群,方便农户申报检疫和信息反馈。从实施2年来的效果来看,乡镇畜牧兽医机构与养殖场户的联系得到加强,粪污处理、疫苗发放、畜产品质量安全监管、畜牧产业政策项目实施等工作均有了抓手。社会化服务、基层管理、县级监督指导形成闭环管理,效果显著。

  东丰县动物卫生监督工作,在省市各级政府的领导下,在上级相关部门的大力支持下,动物检疫工作建设取得了显著成效,但与目标还存在一定差距。今后,东丰县农业农村局执法大队将继续创新执法监管方式,通过不断交流学习其他地区的先进经验,对内提升能力,强化学习培训,对外加强协作,提高办案效率、数量和质量,共同协力提高动物检疫工作。

信息来源:防疫监督处

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